观点提要
在“大思政”和“三全育人”格局中，把握功能定位，履行职责使命，推动学校团组织切实发挥政治功能，为新时代高校深化共青团改革进一步指明了方向，同时也进一步拓展了深化高校共青团改革研究的思路和空间。
高校学生会组织作为党领导下的主要学生组织，其改革进程与共青团改革不断深化密不可分。对高校学生组织改革的相关研究主要表现形式是改革路径探析和改革工作案例。对于高校团学组织改革下一阶段研究趋势，总的来看有以下几个方面：一是要加强对群团组织发展改革史的研究；二是要加强国外高校青年组织运行机制的比较研究；三是要从不同学科视角对青年群体、党的青年工作和群团改革开展研究；四是要对高校团学组织密切联系大学生的长效机制开展研究。高校共青团和学生会组织作为党领导下的群团组织是高校大思政格局的重要组成部分，长期以来围绕高校立德树人中心工作发挥了重要作用。年中央党的群团工作会议的召开拉开了群团改革大幕，高校共青团在全团中发挥着基础性、战略性和源头性作用，高校共青团和学生会组织改革既是高校党委落实中央党的群团工作会议、全国高校思想政治工作会议和全国教育大会等重要会议精神的政治任务，也是高校团学组织与时俱进，不断提升政治性、先进性、群众性，不断锤炼组织力、引领力、服务力和不断发现问题、直面问题、解决问题的必要要求。梳理和分析年度高校共青团和学生会组织改革的研究成果，是调查研究高校共青团和学生会组织改革现状、问题和对策的重要前提，有助于充分收集高校共青团和学生会组织改革的研究材料以及了解当前学界对该领域问题的研究热点，有助于全面把握当前高校共青团和学生会改革的发展性规律和阶段性特点，对于拓展高校共青团和学生会改革更广阔的研究空间，提升高校共青团和学生会改革研究的理论性和实效性，推进新时代高校深化共青团和学生会组织改革具有重要意义。
年，学者们对于高校共青团改革的研究主要集中在对高校共青团改革的整体性评述、高校共青团改革中的机制构建、高校共青团改革中的基层组织建设和高校共青团改革中的团干部培养等方面；对高校学生会组织改革的研究方向主要聚焦在改革路径探析和改革工作案例等方面。
一、高校共青团改革研究新进展
高校共青团改革是一个循序渐进、不断深化的过程，年共青团中央和教育部党组联合印发《高校共青团改革方案》为高校共青团改革工作提出了具体要求，此后全国各级各类高校全面启动共青团改革方案制定工作。年6月，共青团中央和中共教育部党组联合印发《深化学校共青团改革的若干措施》，指出深化学校共青团改革要以习近平总书记关于青年工作的重要思想为遵循，在“大思政”和“三全育人”格局中，把握功能定位，履行职责使命，推动学校团组织切实发挥政治功能，为新时代高校深化共青团改革进一步指明了方向，同时也进一步拓展了深化高校共青团改革研究的思路和空间。
第一，高校共青团改革的整体性评述。近年来，随着坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化深入实施，高校共青团改革在沿着群团改革总体方向不断深化的过程中，其内涵在高校提升治理体系和治理能力现代化、高校加强党的政治建设、高校立德树人等方面均不断丰富，其研究方向也在着重研究改革具体举措的同时，向价值意蕴、制度建构和创新理路等更加宏观的方向聚焦。有研究者认为高校共青团改革是推进高校治理现代化的客观要求，阐述了共青团改革与新时代全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化以及全面从严治党的辩证关系，提出共青团改革是马克思主义理论与中国实际结合的具体体现，反映了共青团自身建设和新时代青年成长的内在诉求，体现了共青团与时俱进的组织特质，进而分析了深化高校共青团中存在的难题和改革重点措施。[1]还有学者对深化高校共青团改革中制度建构进行了深入阐释，对高校共青团改革的政治性制度设计从总体要求、关键要素和基本原则三个方面进行具体分析，提出高校共青团改革的平台载体建设要从政治教育载体、基层组织载体、实践育人载体和联系服务载体四个方面着力加强建设，认为高校共青团改革行稳致远要加强政治制度保障和资源配置保障，要进行多方评价，健全评价指标体系并完善评价方法，进而提升评价的效果和质量。[2]部分研究者将共青团改革与高校大思政育人格局构建联系起来，对“大思政”格局下高校共青团的职能进行了重新探究，指出“大思政”格局下共青团思政改革创新构建要遵循“重视理论学习、重视实践育人、重视文化育人”的原则，提出“大思政”格局下高校共青团改革创新的路径重构要以学生为本，满足学生成长需求，要深入搞好青马工程，要大力推进“网上共青团”。[3]
第二，高校共青团改革中的机制构建。年度一些研究者将研究方向锁定在高校共青团改革中的机制构建，从第二课堂教育创新发展、学生社团建团、党建带团建、班团协同育人等角度对高校共青团改革中的热点难点问题进行探讨，对实际推动共青团改革提升实效性产生了积极作用。有学者提出要将“第二课堂成绩单”制度作为高校共青团改革的重要抓手，深入分析高校创新实践活动面临的覆盖层次有待拓宽、活动内容有待创新、基地建设有待提高和大学生认知度不足等挑战和问题，同时提出完善宣传奖励政策、协同开展多元实践活动和量身定制实践活动等基于高校共青团改革视角下“第二课堂”教育的创新发展策略。[4]在学生社团建团方面，有学者指出高校学生社团依然存在“四化”问题、监管指导主体缺失、意识形态激烈交锋等严峻挑战，社团建团的急迫性日益凸显，提出党团一体化建设、组织规范化建设和管理常态化的社团建团机制，并分析了目前社团建团面临的困境。[5]在党建带团建方面，学者普遍论述工作重要性和目前面临的问题，在对策建议方面涉及内容呈现同质化，主要聚焦在完善制度设计、创新组织建设、强化干部培养等方面，暂未提出具体可行或创新有效的有力举措。在班团协同育人机制方面，有学者对班团一体化运行机制进行了研究，对班团运行建设中“班强团弱”、班团两级化和团干部边缘化等问题进行分析，并将原因归结为职能认识不清晰、岗位设置不合理、组织运行不协调和评价主体不一致等原因，归纳总结出构建班团一体化运行机制应遵循党建带团建、团建带班建，加强组织规范化建设，实施班团岗位定岗定编和建立班团协同机制以及考核激励制度等。[6]
第三，高校共青团改革中的基层组织建设。“全团抓学校”“大抓基层”是年共青团改革树立的鲜明工作导向，以期破解高校共青团活力不足的重点难点问题。基层团组织建设一直以来都是共青团改革的重点攻坚领域，年基层团组织建设的研究重点主要集中在班级团支部等团组织活力提升、团支部规范化建设和二级团校建设等方面。在团组织活力提升方面，有学者从新时期共青团改革、高校团组织功能发挥和青年关切等角度分析论证高校团组织活力提升这一命题的应然与必然，并从团支部标准化、规范化建设，团员教育管理，团干部培训考核，第二课堂成绩单制度和样板团支部打造等方面提出新时期提升团组织活力的具体建议。[7]还有学者提出班级团支部活力提升要与学风班风建设充分融合，为团支部活力提升提供了新的着力点。在二级团校建设方面，有研究者认为二级团校建设要“上接天线、中通实践、下连支部”[8]，全面系统阐述了二级团校建设存在的问题和实施策略，具有较高的理论和实践价值。
第四，高校共青团改革中的团员、团干部培养。习近平总书记指出共青团的根本任务是培养社会主义建设者和接班人，对当代大学生共青团员以及共青团干部开展理想信念教育与中国的前途及未来密不可分。年研究者主要从团员理想信念教育、团干部培养机制等方面开展研究。有学者对群团改革形势下高校团员理想信念教育进行了探究，通过分析得知目前高校团员理想信念教育存在社会主义政治理想模糊、社会责任意识稍有欠缺、就业压力影响理想追求等特点，并指出高校团员理想信念教育应以现实为基础，明确理想信念教育目标，应强化集体教育，充分激发社会责任感，应加强个体实践。增强团员的社会责任感。[9]一些学者将研究方向聚焦在高校共青团改革背景下团学干部培养机制上，分析发现当前高校“00”后团学干部存在政治意识不高、工作热情不足和抗压能力不强等问题，进而从组织基础、项目品牌、培养激励、组织架构、实践路径和文化氛围等方面对构建团干部培养机制进行探索。[10]
二、高校学生会组织改革研究新进展
高校学生会组织作为党领导下的主要学生组织，其改革进程与共青团改革不断深化密不可分。年3月共青团中央、教育部、全国学联印发《学联学生会组织改革方案》奠定了“一心双环”团学组织格局的构建，为下一阶段学生会组织改革指明方向路径，年10月共青团中央、教育部、全国学联印发《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》，进一步明确了深化高校学生会组织改革的行动方向和具体要求。年学者对高校学生组织改革的相关研究主要表现形式是改革路径探析和改革工作案例，恰恰印证了当前学界研究进展是与学生会改革深化进程密切相关。
第一，高校学生会改革路径探析。学者们对当前深化高校学生会组织改革的研究主要聚焦在改革路径研究和改革创新举措等方面，符合当前学生会深化改革呈现出的深层次难题较多、制约改革现实困境复杂等新的阶段特征。有学者分析现阶段我国高校学生会组织“改革再出发”的现实困境与制约因素主要存在职能定位不够清晰、工作载体不够有效、联络机制不够通畅和骨干引领不够有力等问题，结合所在高校学生会改革实践，从强定位、强载体、强纽带、强骨干的角度，探索新形势下高校学生会组织改革的有效路径。[11]有学者从高校学生会组织微案例视角对学生会组织责任意识淡化（“打酱油”）、大局意识缺乏（“小圈子”）、官僚作风滋长（“二传手”）以及动机和表率作用受质疑（“秀恩爱”）等现象进行细致分析，提出学生会组织要强化理论教育、加强全面协同、深化作风建设和优化运行机制，以期实现学生会组织的价值引领。[12]有研究者提出要从把准职能定位、创新工作机制、健全选培机制和加强监察督查四个方面进行发力，不断推进新形势下高校学生会深化改革。[13]
第二，高校学生会改革工作案例。随着高校学生改革不断深化，很多高校在初步推动学生会组织改革的基础上按照《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》要求，从学生会组织的职能定位、组织架构、培养管理等方面进行深化改革，形成了一批改革案例，华东理工大学、哈尔滨工程大学、吉林大学、云南财经大学、合肥工业大学等高校研究者结合深化改革实际情况对破解制约学生会改革的现实条件和客观问题进行了探究，为全国高校推动学生会深化改革提供了较好的案例和借鉴。
三、高校共青团和学生会组织改革研究的发展趋势
基于上文对当前高校团学组织改革进展和现状分析，可以看出高校团学组织改革研究虽然取得了一些实质进展，但仍处于起步阶段，还存在较大的研究空间。对于高校团学组织改革下一阶段研究趋势，总的来看有以下几个方面。
一是要加强对群团组织发展改革史的研究。研究历史，是为了为现实提供历史经验和启示，同时也才能更好的指向未来。共青团组织和学联组织在近百余年的发展历程中经历了无数次变革，每次变革都是推动群团组织始终保持先进性并不断向前发展的重要动力。目前学界对群团发展史特别是高校团学组织发展史的研究较少，通过对团史和学联发展历程的研究可以使我们更加清晰的认识到群团组织的根本职能和根本性质，使我们更加准确地掌握不同时期群团组织面对不同发展阶段的青年所采取的工作政策方针和方式方法，让我们从纷繁庞杂的事务性工作中脱离出来回归到共青团服务青年成长发展的工作本位，真正回溯一代又一代群团工作者的初心。加强对群团组织发展改革史的研究既要梳理共青团成立之初、建国以来、改革开放以来、新时代以来以时间划分的历史，同时又要研究不同主题和类别的专门史，分析群团组织在政治职能、服务职能、学习职能、组织职能等方面呈现出的新亮点。这对我们当前更加深刻理解中国共产党推动群团组织改革的深刻用意以及新时代党和国家赋予群团组织的责任使命具有极其重要的意义，也有助于我们不断探索和掌握群团组织发展规律，不断强化共青团工作理论研究思想武器和不断排除干扰、坚定推动改革。同时共青团改革要始终坚持增强政治性、先进性、群众性，其中政治性是统领，而要做好共青团的政治建设，落脚点则在加强共青团系统党的建设，要加强对青年的政治引领，做到“党旗所指就是团旗所向”。
二是要加强国外高校青年组织运行机制的比较研究。“当今世界，越来越多的执政党力图把青年组织纳入政治体系之内，不断强化政治认同；通过青年组织联系青年、服务青年、争取青年、赢得社会，同时想方设法吸纳青年党员，培养青年骨干。所有这些，都可以成为新时代中国共产党的青年工作的重要观察参照。”[14]纵观全球，几乎所有国家都极其重视青年尤其是大学生的成长发展，大学生能否认同国家主流意识形态，能否服从国家意志将个人发展与国家和民族的发展密切结合，不断推动国家发展和社会进步，与国家、政党联系青年的政策机制以及开展青年工作的能力水平密切相关。不同的国家有不同的青年组织，比如美国青年民主党人、俄罗斯青年近卫军、土耳其正发党青年团、印度青年大会……组织的名称虽然各异，但是实质上都是国家或政党团结、引领青年的一种重要组织形式。另外，国外虽然没有思想政治教育的概念，但对大学生的思想教育、政治教育、法治教育、道德教育广泛渗透于各个学科之中，渗透于学生教育和管理的各个环节，国外高校在学生组织管理方面形成了一些颇具特色的经验和做法，通过从指导思想、管理目标、管理方式等方面进行对比研究，我们可以在优化学生组织管理服务，规范学生组织管理制度，构建扁平化管理结构和加强管理队伍专业化建设等方面充分汲取经验，创造性转化为我们在推动高校群团组织改革中的具体举措，有效提升研究的实效性。[15]
三是要从不同学科视角对青年群体、党的青年工作和群团改革开展研究。群团组织工作一方面具有很强的实务属性，另一方面也蕴含着丰富的社会科学理路。从丰富青年工作和群团改革理论成果的角度，今后一个时期学者可着重从教育学、心理学、马克思主义理论、社会学、伦理学、管理学及传播学等不同学科视角对青年群体的时代特征、党的青年工作理论和群团组织治理和作用发挥等方面进行深入研究，以不断丰富和构建支撑群团工作的理论体系。共青团工作存在的很多问题归根结底是思维观念上的问题，还可以根据相关学科理论和调研获取的数据，对不符合时代特色，不利于共青团健康发展，不能令青年群众满意的地方及时作出调整和改进，在此基础上不断创新发展，构建科学的、具有前瞻性的工作思维方式，由滞后性、盲目性、被动性转变为前瞻性、针对性、主动性，尽量避免反反复复改，又反反复复出问题的情况发生，扫清共青团改革发展道路上的障碍。另外，虽然注重不同学科对青年群体从不同的角度和维度进行研究，但是也要注重一定的边界，既要打破边界，注重学科融合交叉，同时又保证学科之间保留一定的空间和立足点。虽然，思想政治教育一直强调要围绕青年学生、服务青年学生、关照青年学生。但是，在实质上，思想政治教育对青年的研究相对滞后，因此，思想政治教育更要注重对青年群体、群团组织进行深入的研究，体现学科在青年研究和引领青年中发挥的重要作用。
四是要对高校团学组织密切联系大学生的长效机制开展研究。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。“长效”指的是时间的连续性、稳定性和持续性。机制指的是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。一方面要对通过互联网联系青年机制进行研究。共青团是党和政府联系群众的桥梁和纽带。当前大学生主要生活场域逐渐转向线上，
本文编辑：佚名
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